江蘇農(nóng)墾云臺農(nóng)場的企業(yè)質(zhì)量安全文化，是云臺農(nóng)場人多年來生產(chǎn)經(jīng)營沉積和塑造出的寶貴文化財富，也是今后相當(dāng)長的時期內(nèi)指導(dǎo)云臺文化建設(shè)和推動云臺跨越發(fā)展的內(nèi)在動力。為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和全程監(jiān)管能力，農(nóng)場自2007年起啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)項目，切實(shí)有效地抓好源頭農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，基本步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，取得了積極成效。
一、建立配套完整的制度體系
為規(guī)范農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作的實(shí)施與管理，云臺率先在墾區(qū)通過國家質(zhì)量認(rèn)證中心ISO9001和ISO14001國際質(zhì)量環(huán)境管理雙體系認(rèn)證，頒布了《企業(yè)質(zhì)量管理手冊》，建立安全農(nóng)產(chǎn)品管理網(wǎng)絡(luò)。圍繞出口農(nóng)產(chǎn)品制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，2009年制定并實(shí)施了洋蔥、淺水藕等5個生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定各類規(guī)范性文件33項，無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到12個，無公害基地面積達(dá)到90%以上，確保質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)范、產(chǎn)品有標(biāo)志、推廣有隊伍，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同年，組織起草了《云臺農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》，農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門也根據(jù)本場實(shí)際制定了項目管理辦法，按要求建立了符合本單位追溯工作實(shí)際的制度體系。目前，農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作制度框架已基本搭建完成。
二、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”
近年來，農(nóng)場大力實(shí)施質(zhì)量興場戰(zhàn)略。堅持以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學(xué)有效把關(guān)為保障，在省市檢驗(yàn)檢疫部門的大力幫扶下，探索加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新路子、新方法。
1.投入品集中配送抓源頭。示范區(qū)實(shí)施農(nóng)用投入品專營專供管理，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”的配送模式，形成了“從投入品經(jīng)營企業(yè)到配送中心到基地”直供配送體系。對所經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品建立電子檔案和進(jìn)銷貨臺賬，建立了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的采購、儲運(yùn)、使用等各環(huán)節(jié)的可追溯體系。
2.標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。以現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，堅持“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”的原則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，先后組織制定了蓮藕、洋蔥、甘藍(lán)、辣椒、西蘭花等十多項出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，從生產(chǎn)環(huán)境、種植管理到產(chǎn)品加工，每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道；二是根據(jù)本區(qū)域病蟲害發(fā)生趨勢和農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及防治實(shí)踐，篩選高效、低毒、低殘留和容易滿足最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種，邀請專家認(rèn)證并確認(rèn)年度出口蔬菜使用的農(nóng)藥清單。
3.質(zhì)量檢測嚴(yán)把出場關(guān)。一是建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、驗(yàn)證體系，形成了以檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測中心為基準(zhǔn)、出口龍頭企業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室為骨干、示范區(qū)檢測中心為補(bǔ)充的“上下相連、三位一體”的質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)；二是制定監(jiān)測計劃，通過定量檢測和定性檢測的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重要時節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品檢測，實(shí)現(xiàn)不同層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；三是對所有上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量審驗(yàn)制度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出條件。加強(qiáng)對產(chǎn)品數(shù)碼標(biāo)識的管理和驗(yàn)證，提高產(chǎn)品的市場信譽(yù)和競爭力。
4.科技創(chuàng)新促發(fā)展。我們堅持用工業(yè)化經(jīng)營理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式武裝和改造農(nóng)業(yè)。廣泛開展良種培育、節(jié)水灌溉、立體栽培、綠色防控、新農(nóng)藝等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控中心、“出口蔬菜示范區(qū)原料追溯及種植過程管理”電子化管理平臺。堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，先后與揚(yáng)州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇省農(nóng)科院等科研院校的建立了技術(shù)合作關(guān)系，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)和新成果。
5.完善體系保安全。建立和完善病蟲害測報防控體系，及時準(zhǔn)確地發(fā)布《病蟲情報》，為掌握病蟲害最佳防治提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“提高防效、減少用藥、降低成本、保障生產(chǎn)”；綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治技術(shù)，大力推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)和生物防治等綠色防治技術(shù)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和評估體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，收集、匯總、分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，組織風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警采取措施，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、抓好源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境文化建設(shè)， 打造“生態(tài)云臺”。 在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)時堅持維護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，萬畝淺水藕基地、水生花卉園、蔬菜科研實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時，對維護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。良好的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多的野生鳥類種群在場域內(nèi)棲息繁衍，如白鷺、野鴨等逐年增加。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，按照道路兩側(cè)用地性質(zhì)以及總體景觀布置，對綠地功能進(jìn)行了劃分，賦予了明確的主題和與之配合的功能，達(dá)到“三季有花，四季有色”的特色景觀效果，凈化了水源，改良了土壤結(jié)構(gòu)，凈化了空氣，不僅為居民提供了休閑場所和宜居環(huán)境，同時也為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的生態(tài)自然環(huán)境。
二是打造“誠信企業(yè)”經(jīng)營者。不斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識和安全保障能力。堅持自己不相信的農(nóng)產(chǎn)品不銷售，自己不吃的農(nóng)產(chǎn)品不流通。將道德誠信對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識教育普及到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕非法使用和濫用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、添加劑，保證生產(chǎn)出的每一個農(nóng)產(chǎn)品均符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量法制意識和誠信意識，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，信守合同、保證質(zhì)量，杜絕虛假宣傳，抵制制售假冒偽劣、欺詐消費(fèi)者等違法行為，為消費(fèi)者提供安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。
2012年全場開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信承諾”活動，場域范圍內(nèi)建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信承諾制度。建立了分級負(fù)責(zé)制度，農(nóng)場黨委與各部門、場域企業(yè)簽署《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信承諾書》，各部門、單位再與員工簽署。農(nóng)場成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員的職責(zé)分工，出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作考核辦法》，制定《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理辦法》、《基地種植戶管理辦法》，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動、農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境專項整治行動、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測行動等五項專項行動，在全場范圍內(nèi)營造了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。
三是創(chuàng)新品牌文化建設(shè)，做“品牌農(nóng)業(yè)”先行者。堅持“精耕細(xì)作出品牌，誠實(shí)守信鑄品牌”的品牌建設(shè)思路，把加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值、擴(kuò)大影響力和市場知名度，推動產(chǎn)品銷售的重要手段，實(shí)現(xiàn)從向數(shù)量、質(zhì)量、管理要效益到向市場品牌、消費(fèi)信譽(yù)要效益的轉(zhuǎn)變，通過做大做強(qiáng)品牌，推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和職工增收。近年來，品牌建設(shè)成效顯著，示范區(qū)有14個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品稱號；基地全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證?！霸剖ⅰ?果蔬在江蘇、上海、北京等地成為深受消費(fèi)者信賴的品牌，倍受國外客戶青睞。
四、建設(shè)開放實(shí)用的信息系統(tǒng)
2007年，農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織完成了追溯信息系統(tǒng)的軟件開發(fā)和硬件建設(shè)工作，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)將追溯關(guān)鍵點(diǎn)與質(zhì)量控制點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程信息化管理，為科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營提供了有效的工作載體。目前，已經(jīng)建成了一套包括信息定制、采集、匯總和查詢等子系統(tǒng)在內(nèi)的專用軟件系統(tǒng)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到了有效記錄、鏈接、傳輸和監(jiān)督追溯信息的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)查詢可追溯產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全信息的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)崗位信息采集到產(chǎn)品追溯信息查詢的一體化，保障了消費(fèi)者對可追溯產(chǎn)品的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五、經(jīng)濟(jì)和社會效益初顯
幾年的努力，農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不但提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值，而且進(jìn)一步提升了企業(yè)的知名度和公信力，貼有可追溯標(biāo)志的產(chǎn)品得到了市場的認(rèn)可，樹立了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，出口農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。通過質(zhì)量安全管理體系的建立，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，新品種、高風(fēng)險品種、別人不敢種植或難以實(shí)現(xiàn)安全的農(nóng)產(chǎn)品我們來進(jìn)行種植，大大優(yōu)化了出口農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)區(qū)域出口產(chǎn)品的空白。2012年種植輸日韭菜1000畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。示范區(qū)輻射周邊市縣區(qū)面積達(dá)5萬余畝，帶動農(nóng)戶總數(shù)達(dá)2000多戶4000多人，帶動農(nóng)民增收1100萬元以上，改變了連云港地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品以外源基地為主的格局。2008年，云臺農(nóng)產(chǎn)品、江蘇省綠色產(chǎn)品蓮藕，以高出本地區(qū)同類產(chǎn)品每公斤0.4元的價格售出，而且供不應(yīng)求，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)了農(nóng)場職工收入穩(wěn)定增長。農(nóng)場知名度顯著提高，市場競爭力增強(qiáng)，形成了質(zhì)量與效益共贏的良好局面。
六、示范帶動作用進(jìn)一步體現(xiàn)
農(nóng)場以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵為己任，率先實(shí)施質(zhì)量可追溯制度，2009年取得出口植物源性食品原料種植基地檢驗(yàn)檢疫一類備案證書；2010年被省農(nóng)委、商務(wù)廳和檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合授予“省級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號；2011年被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為“全國重點(diǎn)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)”；同年被省農(nóng)委、商務(wù)廳批準(zhǔn)為“江蘇省外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。示范區(qū)的示范效應(yīng)也不斷擴(kuò)大，有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，試行了《連云港地區(qū)出口蔬菜區(qū)域化種植管理辦法》、《連云港地區(qū)出口蔬菜基地農(nóng)用化學(xué)投入品管理辦法》等行業(yè)文件，試驗(yàn)種植了本市新品種，引入了病蟲害防治新技術(shù)，制定了農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)規(guī)范，提升了連云港市出口食品備案基地種植標(biāo)準(zhǔn)化水平和規(guī)?；?。近兩年來農(nóng)場接待省內(nèi)外農(nóng)墾系統(tǒng)、政府部門、龍頭企業(yè)參觀交流者達(dá)千余人次，成為“看得見、學(xué)得會、帶得走、用得上”的示范樣板。
（作者單位：江蘇省云臺農(nóng)場）
責(zé)任編輯：葉亞芝
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