加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。
經(jīng)過(guò)40多年探索，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)供給不平衡不充分、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)智賦能亟待加強(qiáng)等問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，從推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的維度對(duì)完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作出了部署，此舉對(duì)于加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)人多地少、耕地細(xì)碎化、小農(nóng)戶長(zhǎng)期存在的基本國(guó)情農(nóng)情，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能照搬歐美大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)模式，必須在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)規(guī)模化破解小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)所面臨的種種難題。要嚴(yán)格落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的重大決策部署，充分發(fā)揮家庭分散經(jīng)營(yíng)的積極性和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織整合零散土地、農(nóng)機(jī)、勞力等資源并提供耕種收等集體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與集約化服務(wù)有機(jī)耦合，持續(xù)釋放雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度紅利。
大力發(fā)展多元服務(wù)主體。從現(xiàn)實(shí)看，單一服務(wù)主體無(wú)法同時(shí)滿足小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)及其多樣性、規(guī)?；?、專業(yè)化、低成本的服務(wù)需求，這就要求大力發(fā)展多元服務(wù)主體。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，有效發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聚焦防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、耕地保護(hù)、技術(shù)推廣等公共職能，推動(dòng)人員、經(jīng)費(fèi)、資源進(jìn)村入戶。深化供銷社綜合改革，打造縣域綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)銷對(duì)接短板。推動(dòng)農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)開展托管和定制化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，形成功能互補(bǔ)、資源互通、協(xié)同發(fā)力的服務(wù)生態(tài)。
加快推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化建設(shè)，是規(guī)范服務(wù)供給秩序、優(yōu)化資源配置效率、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提質(zhì)增效的必由之路。標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效的重要基礎(chǔ)。要統(tǒng)一服務(wù)流程、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量準(zhǔn)則與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序、明晰權(quán)責(zé)邊界，解決服務(wù)水平參差不齊、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，提升服務(wù)專業(yè)化與規(guī)范化水平。加快補(bǔ)齊生產(chǎn)托管、智慧農(nóng)事、農(nóng)旅融合、低空涉農(nóng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。要依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，打通供需信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配、智能調(diào)度、遠(yuǎn)程服務(wù)與全程溯源，提升運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)智轉(zhuǎn)型。
全面延伸全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更多聚焦產(chǎn)中環(huán)節(jié)，存在服務(wù)供給碎片化、產(chǎn)業(yè)鏈條割裂、價(jià)值轉(zhuǎn)化不足等短板，難以適配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展需求。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞優(yōu)化要素配置和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著眼于破解小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散、市場(chǎng)議價(jià)能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)水平低等困境，推動(dòng)服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后全鏈條延伸。延伸涵蓋產(chǎn)前良種供應(yīng)、農(nóng)資配送與技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)中全程托管、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、精深加工、品牌運(yùn)營(yíng)及配套金融、物流、市場(chǎng)對(duì)接等，夯實(shí)高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的根基。
完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，事關(guān)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，事關(guān)糧食安全穩(wěn)固與農(nóng)民增收致富。唯有堅(jiān)守制度本源，從因地制宜發(fā)展多元主體、不斷強(qiáng)化數(shù)智標(biāo)準(zhǔn)賦能、加快延伸全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力，方能構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為建成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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